无为市人民检察院工作报告

——2024年1月19日在无为市第一届人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长 陶笑寒

各位代表：

现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见和建议。

2023年主要工作情况

2023年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，聚焦法律监督主责主业，守正创新、勇毅前行，奋力答好为大局服务、为人民司法、为法治担当必答题，以检察之力为无为打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心、努力走在全省县域高质量发展前列贡献检察动能，书写最优检察答卷。

一、聚焦服务大局主基调，躬身入局保障高质量发展

我们深知，服务中心必须抓铁有痕，持之不懈。为此，我们始终保持“无为有为”的干事热情，在担当作为中做到“大有可为”。

筑牢稳定发展防线。深入贯彻落实总体国家安全观，严厉打击法轮功、全能神等邪教组织的非法活动，反邪教办案组被评为“安徽省检察机关优秀办案团队”。立足反腐败大局，强化监检衔接，坚持“行贿受贿一起查”，起诉职务犯罪案件9人、行贿犯罪1人，其中省检察院交办原处级干部3人，持续净化清朗政治生态。助推检察侦查工作，查处司法工作人员职务犯罪1人。护航金融安全，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪6人。筑牢边境安全防线，依法起诉偷越国（边）境案件42人，对“缅北”涉诈“回流”头目、骨干分子批准逮捕22人，有力震慑跨境违法犯罪活动，切实维护群众生命、财产安全。

建设平安和谐无为。全年共受理审查逮捕各类犯罪嫌疑人603人，审查起诉1159人，同比分别增长57%、36%，荣获“全市平安建设优秀单位”称号。落实常态化扫黑除恶工作，坚持“打早除小”，清仓起底黑恶线索75条，依法严惩抢劫、强奸、绑架、聚众斗殴等严重暴力犯罪22人，持续释放高压态势。坚决遏制网络犯罪蔓延风气，办理网络诈骗、网络赌博等犯罪案件220人。预防新型毒品类犯罪，从严打击贩卖“笑气”等毒品替代品行为，依法起诉10人。深化农村地区治安环境治理，重拳出击以“点子公司”形式开设“流动赌场”的新类型赌博犯罪，提起公诉48人；坚持打防结合，制发4份检察建议推进农村赌博违法犯罪系统治理、综合治理，发案率同比下降44%，文明乡风明显改善。

二、填好检察为民主题词，用心用情守护群众美好生活

我们深知，民心如海，滴水汇聚成其汪洋；民利如山，寸土累积成其巍峨。为此，我们始终践行“说到做到”的忠诚诺言，在履职尽责中做到“倾力而为”。

着力提升“绿水青山草木香”的体验感。加强“府检联动”，深度参与“长江大保护”战略，与市水务局等四部门共建河湖安全保护行政执法协作机制，办理长江流域非法捕捞水产品案件12件，制发检察建议5份，主动联合市农业农村局在沿江乡镇、大型农贸市场开展普法宣传周活动，助力长江水域生态修复。严厉惩治水污染、土壤污染等犯罪，对1起违规改变检测数据、污染环境的犯罪行为提起公诉，对7起破坏生态环境违法行为提起民事公益诉讼。落实环保委员会成员单位职责，主动对接环保部门，调取全市农村黑臭水体技术报告，邀请环保专家、各界代表参与检察听证，向7个属地政府制发检察建议，推动整改治理，助力“大美无为”建设。

着力提升“此心安处是吾乡”的幸福感。紧盯“舌尖”的安全，起诉危害食品安全犯罪10人，办理民事公益诉讼案件11件，助推“无为板鸭”这一国家地理标志保护。联合市卫健委开展药房“消”字号抗（抑）菌剂非法添加治理行动，牢牢守住药品安全底线。聚焦群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，注重源头保护，起诉侵犯公民个人信息犯罪6人，办理了张某涛等人非法贩卖港澳居民通行信息牟利系列案件。开展“协助农民工讨薪问题专项监督行动”，依法惩治恶意欠薪行为，建议行政执法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件4件4人；提高劳动者维权意识，支持农民工提起民事起诉59件，助力安“薪”过年。

着力提升“良法善治润民心”的获得感。秉持“客观公正”立场，贯彻宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕252人，不起诉182人，最大限度减少社会对抗。坚持把办案过程“晒出来”，开展公开听证227次，邀请代表委员、人民监督员等参与听证466人次，增强司法办案公信力。依法规范适用认罪认罚从宽制度，推动值班律师实质化参与，犯罪嫌疑人、被告人认罪服法成为常态，诉讼效率大幅提升。运用“1+X”多元化司法救助机制，救助特困当事人68人，发放救助金29.8万元，与妇联等组织对徐某燕、吴某琴开展上下联动多元救助案，入选最高检、全国妇联联合发布的典型案例。

着力提升“化作春泥更护花”的安全感。坚持“零容忍”，依法办理涉未成年人犯罪 55 人，从严惩治侵害未成年人犯罪 22人。一体落实好“保护、教育、管束”措施，对所有附条件不起诉的涉罪未成年人依法开展帮教，定期跟踪考察矫正情况。树立“加强青少年法治教育没有最好，只有更好”的理念，延伸“未检驿站”的保护触角，连续两年向社会发布《未成年人检察工作白皮书》，开展聘请小小法治宣传员、法治好少年等活动，让学生以“第一视角”代入法治宣传中。坚持融合履职，深挖案件根源，向相关职能部门制发检察建议 9份，推动主管部门依法吊销涉案KTV 娱乐经营许可证，实行全市酒吧包保责任。推动未成年人综合保护，先后联合11个部门会签强制报告、家庭教育实施办法，强制报告纳入全市学校、校长年度考核，对怠于落实的教职工检察建议追责3人。

三、深耕法律监督主阵地，矢志不渝维护社会公平正义

我们深知，要做好新时代人民的满意答卷，必须准确定位、全面履职。为此，我们始终坚持在办案中监督、在监督中办案，在每一个司法案件中做到“善治善为”。

刑事诉讼监督持续做优。实质化运行侦查监督与协作配合办公室，实现疑难复杂案件全部提前介入，依托监督立案撤案、纠正漏捕漏诉等手段，实现侦查办案与检察监督同向发力。强化审判监督，提出抗诉5件。加强刑事执行监督，针对看守所安全防范、进出所管理等问题发出纠违通知、检察建议12份；做好社区矫正监督工作，纠正脱管、漏管社区矫正对象20人，对严重违反社区矫正管理的对象提出收监执行建议5份，罪犯王某荣因患尿毒症被暂予监外执行，期间仍多次犯罪，依法监督后收监执行，破除其不法“护身符”。

民事检察监督精准有效。以人民为中心，综合运用提请抗诉、再审检察建议方式，办理生效裁判监督案件6件。从严惩治“打假官司”行为，办理民事虚假诉讼案件5件，移送虚假诉讼犯罪线索1人。办理民事审判程序监督和执行活动监督案件70件，提出类案检察建议8件，以点带面，提升监督质效。着眼“后半篇文章”，对法院裁判认为正确的，认真细致做好释法说理和息诉服判工作，有效维护司法权威。开展“美好生活?民法典相伴”主题宣传月活动，采用老百姓喜闻乐见的形式送“典”进企业、进乡村、进万家，宣传作品被省级媒体广泛推介传播，取得较好宣传效果。

行政检察监督积极作为。充分发挥行政检察监督公正司法、促进依法行政职能作用，办理行政生效裁判、审判和执行程序等各类监督案件83件，同比上升56.6%。深化行政非诉执行监督，提出检察建议23件，采纳率100%。持续开展“行政检察护航民生民利”专项活动，加强与审判机关、行政机关良性互动，监督化解冒名虚假婚姻登记争议案件2件，实质性化解行政争议4起。积极稳妥推进行政违法行为监督，深化行刑反向衔接，针对检察机关作出不起诉但有关主管部门未采取行政处罚措施的，制发检察意见24件，推动形成更大执法司法合力。

公益诉讼检察稳中有进。认真履行公共利益代表职责，着力解决公益损害突出问题，办理公益诉讼案件165件。坚持“把诉前实现维护公益目的作为最佳状态”，通过诉前检察建议，督促行政机关清理各类垃圾100余吨，监督追缴土地使用税77.46万元。牵头召开“强化森林防火安全”检察听证会，充分听取代表委员、人民监督员及相关行政职能部门的意见后，制发4份检察建议，督促相关部门共筑森林资源安全防线。针对农村用电安全事故问题，会同市发改委、市应急管理局、供电公司等部门开展“安全生产、公益守护”专项行动，排查并督促整改安全隐患20余处，深入田间地头、村居民舍宣讲用电常识，护航群众生产生活用电。

四、把握溯源治理主抓手，多措并举打造检察“枫”景

我们深知，基层强则国家强，基层安则天下安。为此，我们始终秉持“可使无讼”的司法追求，在春风化雨中做到“奋发有为”。

推进基层治理现代化。坚持“治已病”与“治未病”、治罪与治理相结合，既给犯罪者以惩罚，亦将办案向案后延伸，针对服务业管理、网络安全等问题，制发社会治理类检察建议11份，助力社会综合治理水平的提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造公心办案、耐心化解、暖心救助的“三心”工作法，办优群众身边“小案”，凌某某因宅基地纠纷与亲兄弟互殴，涉嫌刑事犯罪，法情理深入调解后不起诉，既减轻当事人“诉累”，又缓解政府“访累”。狠抓信访案件实质化办理，推动控申接待更贴民心、更有温度，构建让群众办事“省心如意”、群众接待“贴心如意”、群众回复“诚心如意”的“温暖控申”工作机制，全年妥善办理群众信访、化解矛盾纠纷134件，做到群众信访“件件有回复”。建立首次信访由院领导包案办理制度，确保接访不走过场，办理的吴某华刑事申诉案入选全国检察机关典型案例。

引领社会法治观念。全面落实“谁执法谁普法”责任，依托“四员一律”宣讲团、检察官以案说法、法律文书释法说理等机制，常态化开展法治宣讲活动，构建“一体化、大宣传”格局。发挥法治副校长作用，深入校园为7500余名学生点课授课，打造“未你发声”“无检君普法”等普法宣传栏目，实现课堂现场观看、录像择时重播相结合，线上、线下全覆盖。运用“两微一网”平台及时发布典型案例和创新工作，发布原创作品299篇，其中国家级、省市级采用100余篇，累计点击量突破52万人次，5次排名全省基层检察院月度微信榜单第一。

强化数字检察赋能。进一步深化检察大数据战略，夯实大数据赋能检察监督基石，成立工作专班，依托安徽省检察院大数据模型，对涉及法律监督的海量数据进行深度挖掘，让共性关联的数据“说话”，发现监督线索24条，办理相关监督案件9件。强化自身办案大数据分析、研判，创建数据监督模型2个，其中“道路交通安全公益诉讼案件模型”，从近三年交通肇事案件数据中比对“案发路段”信息，结合实地走访排查，制发检察建议督促道路交通安全整治，排查、整改危险路段97处，提升人民群众的出行安全满意度。

五、筑牢队伍建设主心骨，驰而不息锻造过硬检察铁军

我们深知，唯有矢志不移、踔厉奋发，才能破解干事创业的“紧箍咒”。为此，我们始终保持水滴石穿的定力，持续推进高素质检察队伍建设“有为有位”。

强化政治铸魂。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，进一步加强机关党的建设，筑牢政治忠诚，引导干警从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把高质效办好每一个案件转化为检察监督办案的政治自觉、法治自觉和行动自觉。推动“讲政治”与“讲法治”相结合，认真落实《中国共产党政法工作条例》，自觉接受党委政法委政治督察，开展全员政治轮训，主动向市委、市委政法委请示汇报7次，确保党的领导贯彻到检察工作各方面、全过程。落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地，2名青年干警在芜湖市思想政治调研课题中获奖，激扬青春主旋律。

强化党建聚力。牢固树立党建和业务深度融合的理念，坚持机关党建和检察办案一体抓，先后打造“我是先锋”“法雨润苗”“为民而行”等系列党建品牌，老干支部荣获芜湖市离退休干部职工示范党支部，未成年人“心灵护航”项目获评无为市第三届志愿服务项目三等奖。发挥党建统领作用，强化党支部堡垒建设，激励党员先锋模范作用彰显在办案一线，持续更新“我为群众办实事”清单，所有在职党员干警落实“走亲戚”“下村居”，开展基层矛盾纠纷化解、提供法律咨询等活动240余人次，将检察为民服务“送到家门口”。

强化业务强基。做好检察工作，关键在人。加强干警勇挑重担、担当作为的本领养成，坚持以实绩论“英雄”，推行“结对帮带”制度，业务骨干定期轮流走上讲台，定期组织出庭观摩评议，实训帮练、实战历练、实绩促练。坚持“以业绩铸品牌,以品牌树形象”的理念，擦亮全国优秀公诉人汪瑶“金色名片”，树立起标杆和榜样，提升检察队伍核心战斗力，干警入选全省检察系统人才库5人次，在省、市级以上竞赛中扛旗夺牌21人次，形成争先进、创一流、亮形象的良好工作氛围。

强化作风建设。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协和社会各界的民主监督，专题向市人大常委会汇报检察工作。完成芜湖市委提级交叉巡察反馈问题整改任务，落实全面从严治党主体责任，健全党组和派驻纪检监察组会商协作机制，开展专题纪律作风教育13次，新建、修改管理制度5项，巩固深化队伍教育整顿成果。严格落实办案责任制，加大办案流程监控，完善检察官办案内部监督，实现检务督察与案件评查同步推进。全力抓好“三个规定”填报，实行过问必填、打探必录，每月报告、定期核查，全年填报110条，领导班子和员额检察官填报率均100%。

律回春渐，新元肇启。回顾2023年，我院全体干警始终以“昂扬向上、勇毅前行”的姿态忠诚履职，集体、个人荣获市级以上表彰31项，干警先后荣获全国检察机关优秀公诉人、全省检察机关案管业务能手、全省打击侵权假冒工作先进个人等荣誉称号，是全省普法工作先进单位、芜湖市三八红旗集体。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有效监督，离不开市政府的大力支持，离不开市政协的民主监督和社会各界的关心帮助。一年来，各位代表始终关心检察工作，关注检察动态，关爱检察队伍，为我院在法律监督中勇往直前、在服务大局中担当作为提供了强大动力。在此，我谨代表市人民检察院，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：检察工作服务大局成效不够显著，司法为民还需进一步做实；法律监督精准性和实效性有待进一步加强；培育业务骨干、优化人才梯队的力度仍需加大。对这些问题，我们将紧盯不放，持续发力，认真解决。

2024年主要任务

2024年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，依法能动履行检察职能，努力把无为市委提出的各项重大任务要求，不折不扣地落实到检察工作中，以检察工作现代化全面助力中国式现代化无为新实践。

一是筑牢忠诚之基，持续为大局服务。坚定不移贯彻总体国家安全观，把保安全、护稳定、促发展融入日常检察工作中，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”、网络安全等犯罪，坚决严惩“食药环”领域犯罪，提升人民群众的安全感、幸福感。善用法治智慧、检察智慧，参与到社会治理体系中，努力把检察建议做成刚性、做到刚性，助力市域社会治理现代化。

二是厚植初心之本，持续为人民司法。始终在“青山绿水人文好”上拓展履职空间，履行公益诉讼守护社会公益的庄严承诺，以法治方式绘就美丽无为新画卷。聚焦特殊群体保护，探索建立“检察＋基层组织”综合帮扶模式，切实维护妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”的情怀办好群众身边的每一个“小案”，努力让司法既有力度、又有温度。

三是增强监督之效，持续为法治担当。以“高质效办好每一个案件”为指引，充分发挥审前过滤把关、指控证明犯罪等作用，担负起构建以证据为核心的刑事指控体系主要责任。牢固树立双赢多赢共赢、能动司法等理念，推动民事、行政、公益诉讼检察提质增效。强化“抓前端、治未病”，加强普法宣传，用鲜活事例和典型案例引领社会法治意识，促进全民守法。落实“数字强检”战略，注重大数据赋能检察，努力推动以大数据法律监督促进解决法治领域深层次问题。

四是锻造硬核之力，持续为发展赋能。坚持把政治建设摆在首位，牢记“检察姓党”的根本政治属性，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导。抓实检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，以检察履职、司法办案的实际行动贯彻落实好党的二十大部署要求。一以贯之地全面从严治检，健全完善检察权运行监督制约体系，从严落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等制度要求，持续正风肃纪，以更严标准、更高要求淬炼绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质检察队伍。

各位代表，无为正在以前所未有的加速度泼墨“大写意”、精雕“工笔画”，奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心、努力走在全省县域高质量发展前列的多彩“新画卷”，正在无为这片红色沃土上绚丽展开。时代赋予重任，拼搏创造未来！新的一年，我院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议各项部署要求，为人民群众守护平安幸福、为全市高质量发展提供坚实司法保障，为无为现代化建设新征程贡献更大检察力量！