各位代表：

现在，我代表无为县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见和建议。

 

2018年主要工作情况

 

2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放和检察机关恢复重建40周年，也是全面落实全县“十三五”规划承上启下的关键一年。我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持和县政协的民主监督下，紧紧围绕办案这个中心，主动服务大局，落实司法改革，强化法律监督，各项检察工作展现新面貌，为维护无为社会大局稳定、促进无为经济健康发展提供了有力的司法保障。

一、服务“三大攻坚战”，彰显检察担当

在防范重大风险上下功夫。办理涉及恶意“逃废债”案件6件，其中非法吸收公众存款案4件, 拒不执行判决、裁定案2件。主动参与县电缆行业风险排查、防范和处置，协助市检察院开展我县电缆行业联保互保风险情况的调研和法律研判，依法打击侵犯电缆企业合法权益的犯罪行为，提起公诉5件7人，涉案金额共计1330余万元。加大对重大敏感案件的妥善处理，把办理涉众型经济犯罪与化解风险、追赃挽损、维护社会稳定有机结合起来。

在响应绿水青山上动真格。部署开展“生态检察”专项行动，严惩破坏生态环境犯罪，争当集预防、打击、保护、宣传等功能于一体的“公益卫士”。通过群众来访、媒体报道、实际走访等方式，摸排生态环境领域案件线索12件，经审查，建议行政机关移送涉嫌污染环境案1件5人。办理鱼塘、畜禽养殖污染环境公益诉讼案4件，对1件3人非法狩猎国家保护野生动物案提起公诉。

在落实精准扶贫上做文章。强化对农村土地承包、土地流转、集体产权改革等领域民事行政诉讼的法律监督。积极参与扶贫领域腐败和作风专项治理，严惩危害农村稳定、侵害农民权益的犯罪，依法起诉了某行政村原党支部书记张正开等5人贪污、侵占农村土地补偿款案。推进检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚，为5名生活贫困的被害人提供司法救助资金3.5万元，体现法治文明和司法人文关怀。做好对口扶贫工作，定期走访贫困户，派驻专职扶贫工作队副队长，捐助帮扶资金5万余元，为贫困村发展排忧解难，助力打好脱贫攻坚战。

二、全力维护社会稳定，推进平安无为建设

依法打击各类刑事犯罪。受理各类移送审查逮捕案件306件433人，经审查，批准逮捕323人，不批准逮捕110人。受理各类移送审查起诉案件508件802人，经审查，已提起公诉466件747人，不起诉49人，法院已判决710人，均为有罪判决。突出对暴力、涉毒、涉赌等多发性犯罪的重点打击，对故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害致人重伤或死亡等恶性暴力犯罪起诉19人；对聚众斗殴、寻衅滋事等严重危害社会管理秩序犯罪起诉58人；对贩卖毒品、容留他人吸毒等涉毒犯罪起诉22人；对赌博、开设赌场犯罪起诉162人。

严厉惩治涉黑涉恶犯罪。制定涉黑涉恶案件报备、线索摸排移交、重大案件提前介入等制度，严惩涉黑涉恶犯罪。对黑恶势力易涉足的开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪案件，适时提前介入，引导取证，强化黑恶性质鉴别。全年共受理审查起诉涉黑涉恶案件7件33人，已起诉6件32人，其中对涉嫌犯罪的遗漏同案犯追加起诉2人。将扫黑除恶专项斗争工作融入综治宣传、法治宣传中，利用预防邮路走千家、进万户的工作优势，发放《“扫黑除恶专项斗争”宣传画册》3000余份，营造扫黑除恶专项斗争的强大声势。

突出打击危害财产安全犯罪。继续保持对严重危害财产安全的“两抢一盗”案件高压态势，依法批准逮捕52件62人，起诉99件128人。继续加强对非法吸收公众存款等危害不特定人群财产安全犯罪的打击力度，依法办理了谢同月、卢英鹏、陶成富非法吸收公众存款案，三起案件涉案金额总计高达4亿余元。针对新型网络诈骗犯罪的隐蔽性、复杂性、地域分散性特点，主动提前介入，引导侦查取证，依法审查逮捕省公安厅督办的杨立等23人特大网络诈骗案，涉案金额2000余万元，依法审查起诉横跨安徽、上海、湖南等地的张德秦等13人网络诈骗案，涉案金额500余万元。

积极参与社会治安综合治理。实行一个“窗口”对外，接待群众来访170余次，受理各类信访案件26件，坚持把社会矛盾化解贯彻执法办案全过程，主动带案下访，抓早抓小抓源头，受理案件均依法处理。构建以律师为主体的第三方参与化解涉检信访工作机制，提高办理涉检信访案件的透明度和公信力。开展社区矫正法律监督19次，防止社区矫正服刑人员脱管漏管。积极组织开展“法治进校园”活动，检察长、检察官兼任中小学法治副校长，小讲堂、大触动，通过多种灵活的法治宣讲形式，优化校园法治环境。侦监科获市级“青少年维权岗”，公诉科获“青年文明号”称号。落实“谁执法谁普法”责任制，全面推行检察官“以案释法”，开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的检察开放日，积极参与“江淮普法行”“宪法宣传周”等活动。

三、聚焦监督主责主业，维护司法公正

扎实做优刑事检察监督。坚守公平正义原则，严把实体和程序关。持续加强对侦查活动的监督，监督侦查机关立案8件，监督撤案11件，追捕2人，追诉16人，成功办理全市首例阻碍依法行使诉讼权利案。持续强化对审判活动的监督，落实检察长列席法院审判委员会，办理了我院首例由刑事申诉提出的再审检察建议案并获改判，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉5件。持续加强对刑事执行活动的监督，严格开展羁押必要性审查，办理羁押必要性审查案件37件，建议办案机关变更强制措施36人，均得到采纳。

扎实做强民事行政检察监督。在对虚假诉讼、财产执行加强监督的同时，以民生领域突出问题为重点，办理不服民事生效裁判案件5件，支持起诉2件。不断促进办案协作机制规范，畅通内部履职过程中案件线索移送机制，同时加强与有关行政执法部门的沟通，对标规范行政行为双赢多赢的效果，发送检察建议20份，督促行政机关正确履职或纠正违法行为，切实推进依法行政。

扎实做深公益诉讼工作。公益诉讼是党中央交给检察机关新的使命，是法律赋予检察机关的神圣职责，目的是充分发挥检察监督职能，促进依法行政、严格执法，维护国家和社会公共利益。在政府相关部门的支持下，公益诉讼工作得到社会各界的广泛认知，工作取得了新进展。全年共办理19件公益诉讼案件，均向行政机关发送了督促履行职责检察建议书并得到采纳，其中18件已整改到位。综合运用“检察建议督促行政机关履职”，严把餐桌上的健康“入口关”。对陈玉国生产、销售有毒、有害食品案依法提起刑事附带民事公益诉讼。办理的涉及全县多家养老机构集中提供餐饮服务督促履职案，入选全省检察机关公益诉讼典型案例。

四、深化司法体制改革，激发检察活力

持之不懈落实司法责任制改革。稳步推动检察人员分类管理，严格执行检察官权力清单，明确办案人员工作职责和办案权限，做到“谁办案谁负责”。落实随机分案机制、案件评查全覆盖机制，从制度机制上监督检察官依法用权，从源头上防止司法不公。落实绩效考核和员额检察官动态管理机制，量化评价检察业务水平，努力解决“干多干少一个样”“干好干坏一个样”等问题。落实司法体制配套改革的部署，遵循精简、务实、效能原则，立足一线办案定位，部署推进内设机构改革，扩充司法雇员队伍。

持之不懈完善职务犯罪办案衔接机制。成立职务犯罪办案团队，与县监察委、县法院建立了重大疑难案件会商机制，对案件定性、法律适用和程序适用等进行有序对接，确保做到政治效果、法律效果和社会效果相统一。依法受理县监察委移送的职务犯罪案件7件14人、市检察院指定管辖的市住建委系列职务犯罪案件3件4人，均已向法院提起公诉。全年所办职务犯罪审查起诉案件占全市总数的41.67%，并成功办理了全市首例监察委移送审查起诉案件，为全市职务犯罪衔接办理起到了示范作用。

持之不懈创新检察工作机制。成立全市首家以个人命名的未成年人检察工作室——季毓桃检察官“法雨润苗工作室”。探索未成年人检察工作“捕诉监防”一体化模式，落实法定监护人在场和法律援助制度，开展亲情会见、社会调查、刑事和解，全面分析犯罪的主客观原因以及主观恶性，寻求对未成年犯罪嫌疑人最适当和最有针对性的处理方式。探索建立审查逮捕诉讼化制度，改变以往审查逮捕决定单一、封闭运行的模式，邀请当事人、律师、人大代表、政协委员等多方参与逮捕公开听证，增强审查逮捕工作的公开性和透明度。探索对重大案件侦查终结前讯问合法性审查，对县域内影响较大的徐某某涉嫌强奸案、蒋某某涉嫌非法行医案、陈某某涉嫌故意杀人案进行核查，在依法严惩犯罪的同时，保障在押人员的合法权益。

持之不懈推进“智慧检务”建设。围绕“让数据多跑路，群众少跑腿”的要求，推进检务工作区和“12309”检察服务综合平台建设，打造便民检察。推进上级部署的“206”系统平台建设，加快数据和检察业务整合，实现公检法办案信息资源共享与交换，为办案提供科技支撑。加强上下级检察院在信访工作中的互动，开通远程视频接访系统，深入推动社会矛盾的化解，让群众通过远程视频直接向上级检察机关表达诉求，促进息诉罢访。

五、落实从严治检要求，提升检察形象

紧抓意识形态促方向。切实把意识形态工作作为党组主体责任，摆上重要议事日程。坚持一把手负总责，各部门齐抓共管、层层压实。创新工作方式方法，实行干警思想动态季度报告分析制度，建立健全干警谈话机制，提高干警思想政治工作的针对性和实效性。加强正面宣传，弘扬社会主义核心价值观，塑造正确舆论导向，1名干警在全市政法系统“我与改革开放共成长”演讲比赛中荣获特等奖，并代表全市政法系统参加全省比赛，荣获优秀奖。用好网络阵地，加码检察宣传，成立“新媒体工作室”，灵活运用门户网站、“两微一端”等新媒体端口，及时宣传检察工作动态和成效，推送正能量，讲好检察故事。

重视党建队建促成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以政治建设为统领，全面从严治党治检，重点围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提升机关党建科学化水平。加强党支部建设，认真落实“三会一课”制度，突破传统的“我讲你听”单向灌输模式，在教育方式上积极创新，运用谈心、谈话、主题党日活动、参观学习、大讨论等形式，激发广大党员干警参与学习教育的热情。细化人才培养方法，突出司法能力建设，开展业务岗位大练兵、精品案件和优秀法律文书评比等活动。1名干警办理的信用卡诈骗案被省检察院评为“精彩庭审”，5篇检察实务调研论文入选省级报刊，2名干警论文入选第十五届长三角法学论坛。

守住纪律底线促廉洁。认真组织开展“纪律作风建设强化年”活动，深入开展全省检察机关部署的“严肃纪律作风、促进规范司法”活动，结合“讲严立”专题警示教育、“三查三问”及我院开展的“纪律作风和职业道德教育活动月”工作要求，狠抓纪律作风，提升职业道德，坚守廉洁底线。扎实推进省委巡视芜湖反馈问题的整改落实工作，认真做好省检察院政治巡视问题自查整改工作，突出“六清六提升”，切实肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。强化自身监督，落实兼职纪检监察员制度，加强检务督察规范化、制度化，综合运用监督执纪“四种形态”，推动廉洁队伍建设。

接受各方监督促公正。不断强化接受监督意识，始终把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，邀请人大代表、政协委员、特约检察员、特邀执法执纪监督员参加检察开放日、新闻发布会等活动，听取意见和建议，并逐一落实反馈。以公开促公正，突出抓好案件信息公开，发布重要案件信息101条,推送以案说法信息46条，公开法律文书520份，使检察权在阳光下运行。

各位代表，2018年我院先后获得“全省检察机关首批新媒体工作室示范点”“全省体能优秀警队”“安徽省妇女维权岗”“芜湖市先进基层检察院”“全县先进基层党组织”等荣誉称号，被市检察院记集体三等功一次，同时还涌现出了一大批先进典型人物，14名干警获得县级以上表彰。这些成绩的取得都依赖于县委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持、帮助。在此，我代表无为县人民检察院全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

同时，我们也清醒认识到，当前检察工作仍存在一些问题和不足：一是检察职能调整后，服务大局、服务地方经济发展的举措需要进一步优化；二是随着司法责任制改革的深入推进，有关配套制度需要进一步健全；三是面对群众多元化的法治需求，以案释法能力需要进一步提高、法律监督职能发挥需要进一步提升；四是个别干警工作作风需要进一步改进，从严治检需要进一步加强。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以整改和解决。

　

2019年工作安排

 

各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的一系列重要指示，以依法履职尽责、服务保障大局为主线，全面落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，扎实做好各项检察工作，努力为无为经济社会发展营造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

一是牢固树立“政治”大局观，提高检察工作站位。检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。始终把政治建设放在检察工作的首位，自觉强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践。牢牢把握政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深刻领会法治建设新思想，立足无为县域县情，进一步提高检察工作政治敏锐性，强化检察担当，切实当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者、人民权益的守护者。

二是牢固树立“发展”大局观，提升群众法治获得感。贯彻县委部署，紧扣发展需求，不断提高围绕中心、服务大局的能力和水平。坚持不懈深入开展扫黑除恶专项斗争，突出惩治危害社会和谐与人民群众安全感的黑恶势力犯罪，细挖深查，在“破网打伞”上下功夫。坚持不懈提高服务保障民营企业发展的能力和水平，细化强化服务民营企业发展的措施，准确把握法律政策界限，严格依法、规范慎重采取影响企业经营的强制性措施。坚持不懈服务打好“三大攻坚战”，让群众财产更安全，让扶贫资金更精准，让山更绿、水更清、空气更清新。

三是牢固树立“公正”大局观，聚焦主业强监督。立足司法办案主责主业，强化“在办案中监督、在监督中办案”的新时代监督理念，通过内设机构改革，一体推进刑事检察、民事检察、行政检察、检察公益诉讼全面均衡发展。集中突出刑事检察的专业化，提升办案质量和效率。完善运用抗诉、再审检察建议、纠正意见、检察建议等多元化监督方式，增强监督的精准性和监督效果，切实做深做实民事、行政检察工作。强化民生检察公益诉讼，聚焦群众切身利益的食品药品、环境保护，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是牢固树立“改革”大局观，提供优良检察产品。落实繁简分流，适应诉讼制度改革，对符合条件的刑事案件适用认罪认罚从宽制度，发挥审前程序的主导作用。落脚提高案件诉讼效率、落实司法责任制，实行捕诉合一，推进司法体制改革向纵深发展。继续狠抓随机分案、案件评查、绩效考核等制度的落实，处理好放权与监督的关系，切实让入额检察官有压力、不懈怠，谁办案谁负责、谁决定谁负责。

五是牢固树立“廉洁”大局观，推动过硬队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚决落实“两个责任”和“一岗双责”，以“零容忍”的态度正风肃纪。加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，创新贴近司法实践的教育培训方式，强化岗位练兵、业务竞赛，提升检察队伍政治素养、业务素养。加强规范管理，严管厚爱，全面落实从严治检要求，树立无为检察良好形象，不断提高司法公信力。

各位代表，在新的一年以及今后工作中，我院将在县委和市检察院的坚强领导下，始终牢记人民的期望和重托，全面落实本次人代会的各项部署，勠力同心、奋力拼搏，为把无为建成长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市提供更加有力的司法保障，以更加优异的检察成绩向新中国成立70周年献礼！